浙江省教育厅 中共浙江省委宣传部

关于印发《推进社区教育进农村文化礼堂

三年行动计划（2019—2021年）》的通知

各市、县（市、区）教育局、党委宣传部：

为深入学习贯彻落实党的十九大精神和全省教育大会精神，进一步推进社区教育进农村文化礼堂工作，现将《推进社区教育进农村文化礼堂三年行动计划（2019—2021年）》印发给你们，请各地结合本地区实际情况，遵照执行。

浙江省教育厅          中共浙江省委宣传部

2019年4月17日

（此件公开发布）

推进社区教育进农村文化礼堂三年行动计划（2019—2021年）

为全面服务乡村振兴战略和乡村文化建设，充分发挥农村文化礼堂的阵地作用，根据《浙江省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《浙江省农村文化礼堂建设实施纲要（2018-2022年）》《浙江省建设新时代文明实践中心试点工作指导方案》《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》等文件精神和工作要求，特制定本计划。

一、指导思想与总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大提出的“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”要求，坚持“统筹规划、阵地共建、资源共享、品牌共创”工作理念，以丰富的学习活动进一步提升文化礼堂“用”的热度和“育”的深度，满足农村居民群众的终身学习和精神文化需求，推进社区教育与农村文化礼堂协同建设发展，服务乡村振兴和美丽乡村建设。

社区教育，即指运用区域各类教育文化资源，面向区域社区居民开展各类教育活动，构建终身学习服务体系，促进社区居民和区域社会的发展。社区教育进文化礼堂行动重点关注新型职业农民、青少年、老年人三类人群开展学习活动。到2019年，社区教育进农村文化礼堂活动覆盖全省60%的农村文化礼堂；到2020年，社区教育进农村文化礼堂活动覆盖全省80%的农村文化礼堂；到2021年，实现活动覆盖全省所有农村文化礼堂，构建起覆盖全省、功能齐全、服务能力不断增强的农村文化礼堂服务体系。

二、主要任务

各级社区教育机构要以农村文化礼堂为载体，以新型职业农民培养、青少年校外教育、老年人休闲生活教育为主要内容，积极开展职业技能培训、校外实践学习、闲暇教育、现代生活教育等学习活动，并以广大基层群众通俗易懂、喜闻乐见的形式开展社会主义核心价值观宣传教育，发扬和传承中华优秀传统文化，提升农村广大居民综合素养，促进农村经济社会发展和精神文明建设。

（一）新型职业农民培训进文化礼堂

统筹涉农职业院校、广播电视大学、乡镇社区学校（成人文化技术学校）等各类学校培训资源进文化礼堂，针对农业生产和农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训。

1.开展新型职业农民培训。组织行业专家、农技推广人员、培训教师，重点安排职业道德素养、新知识新技术新品种新成果新装备应用、质量安全、品牌创建、市场营销、融资担保等学习内容，进行现场培训和集中办班，提升新型职业农民综合素质、生产技能和经营管理能力。

2.优化农民培训数字化学习资源。充分利用互联网等手段，搭建面向农民开放优质网络学习资源的公共服务平台，推进各类学习平台互联互通和数字化学习资源共建共享，深化学习党的强农富民政策，紧密衔接农民提升职业技能和丰富健康娱乐文化知识的需求，推进农村文化礼堂的数字化学习资源配置和配送工作。

3.搭建农民培训与学历教育衔接“立交桥”。推进依托农村文化礼堂开展的各类培训成果纳入省终身教育学分银行，培训内容按学时折算学分，搭建农民职业培训与中、高等学历教育衔接“立交桥”，为新型职业农民实现多样化选择、多路径成才创造有利条件。

（二）青少年校外教育进文化礼堂

有效促进农村青少年校外教育活动载体和工作机制进文化礼堂，为农村青少年校外实践、健康安全提供服务。

4.开展青少年校外学习活动。积极构建服务青少年身心健康发展公益平台，服务农村中小学校第二课堂。强化青少年爱国主义教育、道德品行教育、传统文化和区域特色文化教育，培养青少年家国情怀；开设劳动实践教育课程，通过手工艺制作学习等活动培养青少年动手能力和技能。学习避险防灾、溺水救助、防暴力侵害等安全知识和垃圾分类、“五水共治”等环保知识，增强青少年综合素养。

5.设立留守儿童家长学校。开办“留守儿童隔代教育培训班”“留守儿童托管亲属培训班”，聘请家庭教育专家定时为留守儿童监护人传授系统科学的家庭教育知识和育人方法，提升科学监护的能力和水平。

6.助力青少年课后托管和学习辅导。结合春泥计划，积极开办“四点钟学校”“假期快乐营”等，做好中小学生放学后托管服务工作和寒暑假期间的管护和学习辅导。

（三）老年教育进文化礼堂

建设覆盖全省村居的优质老年教育场所，办好“家门口”的老年教育，让更多有学习能力和意愿的老年人获得相应的学习机会。

7.积极开展符合老年人需求的学习活动。开设丰富老年人生活、增进老年人健康的各种讲座和活动，满足老龄群体健康养生、手工园艺、传统文化、科学知识、时事政治、智能生活、防范诈骗、科学理财等多种学习需求，提高老年人新思维和接受新观念的能力，努力实现老年人“老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为”。

8.鼓励和支持组建老年学习社团。发挥老年人自己的职业优势和相关特长组建形式多样的学习团队，积极培育音乐、美术、舞蹈、戏曲、书法、剪纸等乡村学习型社团，实现老龄群体自我组织、自我教育、自我管理、自我服务。

9.开展丰富多彩的老年学习成果展示。乡镇村居级老年学校要依托文化礼堂面向社会展示老年教育的教学成果和学员的精神风貌，进一步增强老年学校的凝聚力和吸引力，让更多的老年人成为老年教育的受益者。

（四）家庭教育进文化礼堂

注重家庭、注重家教、注重家风，把家庭引导和家长培育成为立德树人的有生力量，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进家校合作构筑农村家庭教育体系。

10.宣传普及家庭教育知识。乡镇社区学校积极服务农村家庭教育工作，组建家庭教育导师队伍及志愿者队伍，开展各种融知识性、科学性、趣味性为一体的新颖活泼、寓教于乐的家庭教育宣传活动，做好婚姻教育、伦理教育、亲子教育等指导工作。

11.开展家风家训教育引育活动。推动社会主义核心价值观乡土化、本土化，组织开展“讲家训、写家书、传家风”等形式多样的实践活动，加强对农村居民的家风家训、村规民约等学习培训，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于全过程。

12.搭建信息技术应用服务平台。依托“浙江学习网”建立家庭教育专题栏目。开发好一批家庭教育课程资源，提供家庭教育在线课程学习、在线咨询和交流，逐步形成农村家庭教育网络支持服务体系。

四、实施步骤

（一）第一阶段（2019年4月-2019年12月）：定目标、广开展。坚持农村文化礼堂“精神家园”目标定位，按照把文化礼堂建设成为“农村文化综合体”和全省社区教育进农村文化礼堂的工作总要求，宣传部门和教育行政部门要从当地实际出发制订具体工作实施方案，加强组织协调指导，联合成立工作协调小组，落实责任，结合“全民阅读月”“全民终身学习活动周”等宣传启动社区教育进农村文化礼堂行动。各设区市具体教育活动实施方案请于2019年6月15日前报省教育厅。

到2019年底，全省各级社区教育机构，尤其是乡镇社区学校（含乡镇成人文化技术学校）要统筹利用辖区的农村文化礼堂资源，制订服务本村居的居民终身学习清单，深入开展乡村社区教育工作。全省社区教育系统遴选建设特色课程100门，举办各类学习活动15000场，参与农村文化礼堂学习的居民达到300万人次以上。

（二）第二阶段（2020年1月-2020年12月）：强内涵、促提升。坚持统筹兼顾、全面推进的工作目标，各地要认真做好工作总结，提炼典型经验，促进社区教育进农村文化礼堂的品牌建设与培育。进一步拓展工作思路，强化制度措施，优化项目载体，丰富教育服务，推进社区教育与农村文化礼堂的功能融合，强化内涵发展，提升工作质量。

到2020年底，进一步加强社区教育机构与农村文化礼堂设施统筹、信息共享、服务联动，促进全省农村文化礼堂内涵建设。全省社区教育系统继续建设特色课程100门，举办各类学习活动20000场，参与农村文化礼堂学习的农村居民达600万人次以上。组织评选25个农村文化礼堂学习品牌。

（三）第三阶段（2021年1月-2021年12月）:显特色、出成效。各地要坚持以群众需求为导向，突出社区学校教育项目工作特色，精准设计教学内容，精心组织项目实施，从点餐送教到主动送教、再到预约送教不断创新项目服务模式，不断提升农村文化礼堂的使用率和农民群众的参与率，提高教育效果。

到2021年底，进一步完善社区教育进农村文化礼堂工作机制，实现农村文化礼堂融入服务社区教育特色化发展。全省社区教育系统继续建设特色课程100门，举办各类学习活动30000场，参与农村文化礼堂学习的农村居民达1000万人次以上。继续组织评选25个农村文化礼堂学习品牌。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委和政府要加强社区教育进农村文化礼堂工作的组织领导，建立健全工作机制，自觉把社区教育进农村文化礼堂工作纳入到文化浙江建设和教育现代化的大局，作为为民办实事的一项重要工作。各级宣传、教育行政部门和乡镇人民政府要加强总体工作指导和协调。各级社区教育机构要主动做好与农村文化礼堂对接工作，切实做好社区教育进农村文化礼堂的活动设计与载体创新，狠抓落实，确保实效。推动“建管用育”一体化，确保大门常开、活动常态、内容常新，使文化礼堂真正成为农村开展文明实践活动的主阵地。

（二）落实条件保障。各级教育行政部门要大力支持，加强文化礼堂和乡镇村居社区学校基础能力建设，协同加强专兼职教师和志愿者队伍建设，确保各项工作落到实处。重视做好数字化学习支持服务建设，宣传部门要结合新时代文明实践中心建设试点，遴选文化礼堂建设融媒体中心。教育行政部门要充分重视“互联网+教育”工作，积极推进“学习强国”“浙江学习网”等网络平台与礼堂家资讯服务共享平台、礼堂家APP对接，推送优质在线资源，开发系列实用学习资源，线上线下联动创设新的学习环境。依托“浙江学习网”做好各级社区教育机构和农村文化礼堂在线学习平台互联互通、共建共享，着力打造一批内容丰富、各具特色的农村居民学习资源，丰富优化农村社区学习资源供给。

（三）强化指导服务。省教育厅、省社区教育指导中心要做好具体工作统筹、指导和服务，优化配置各种优质资源向各级社区教育机构集聚，推动农村文化礼堂学习品牌培育工作，指导各地将居民个人学习成果存入浙江省终身教育学分银行，建立学习账户成果积累和学习激励机制。各社区大学和社区学院要积极履行“服务、协调、指导”职能，围绕社区教育进农村文化礼堂工作的总体要求，指导好辖区内乡镇社区学校开展活动，开展师资培训、课程资源、案例提炼和品牌创建。乡镇社区学校要积极主动与辖区农村文化礼堂对接合作，具体制定服务当地居民终身学习清单、实施培育各项学习活动和学习型社团。

（四）构建评价体系。各级宣传部门要把社区教育进农村文化礼堂工作纳入到文明乡镇、文明村居建设考核和星级文化礼堂评定。教育行政部门要将社区教育进农村文化礼堂工作与省级学习型城市及省级现代化成校和成教培训品牌创建工作有机结合起来。把推进社区教育进农村文化礼堂工作纳入年度市县教育工作业绩考核和市县职业教育发展考核内容，引导各地积极稳妥、富有成效地推进社区教育进农村文化礼堂活动。各市教育行政部门应了解掌握社区教育进农村文化礼堂活动开展情况，做好工作总结和计划，总结经验、分析不足，每年12月25日前将活动总结报省教育厅。

（五）营造良好氛围。各县（市、区）教育局、社区教育学院和乡镇社区学校要根据农村文化礼堂特点，遵循教育工作规律，积极创新载体和形式，结合实际开展活动，及时总结经验和亮点，真正使活动开展接地气、聚人气，提升吸引力和感染力。要充分利用广播、电视、报刊、网络、微信、微博等传统媒体和新兴媒体对重点活动进行宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要突出行政村的建设主体地位，充分调动农民群众的主动性、创造性，要广泛动员社会热心人士贡献力量，充分发挥社区教育志愿者队伍的重要作用。

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